Изменения в КОАП

Об изменениях в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся ответственности за управление маломерным судном

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2009 года № 134-ФЗ.

Федеральный закон опубликован в «Российской газете» 1 июля 2009 года и вступил в силу с 12 июля 2009 года.

Федеральный закон регламентирует вопросы установления административной ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном, а также за передачу управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления.

Для маломерного судна такими документами являются:

1) удостоверение на право управления маломерным судном

2) судовой билет (регистрационный документ на судно).

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835, выдачу указанных документов в установленном порядке осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России, с правом их проверки у судоводителей.

Кроме того, статьей 31 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Правилами регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. № 500, определено, что на судне должна находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке.

Законопроектом установлена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей, за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе:

1) удостоверения на право управления маломерным судном;

2) судового билета (регистрационный документ на судно);

3) документов, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном (в отсутствие его владельца).

Также предусмотрена административная ответственность за передачу управления судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления.

До настоящего времени данные правонарушения квалифицировались, как отсутствие права управления этим судном. В соответствии со статьей 11.8 КоАП за это правонарушение налагался штраф в размере от 1 тыс. рублей до 1,5 тыс. руб. Это вызывало негативную реакцию и судоводителей и инспекторского состава ГИМС.

Принятие рассматриваемого законопроекта устраняет пробел в правовом регулировании порядка пользования маломерными суднами и снизит нагрузку на судоводителей.

Законопроектом впервые вводится предупреждение, как мера административного воздействия, ранее не предусматриваемая вообще для данных правонарушений. Это позволяет инспекторскому составу ГИМС в случае первичного правонарушения ограничиться профилактической беседой с судоводителем.

Вносимые законопроектом изменения по своей направленности соответствуют концепции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат системной взаимосвязи его норм.

Кроме того, закон разграничивает полномочия в области надзора за маломерными судами с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» позволит повысить безопасность людей на водных объектах, защитить жизнь и здоровье граждан, отдыхающих на пляжах и других местах отдыха на воде, а также повысит ответственность судоводителей маломерных судов.